各有關(guān)單位：
為規(guī)范我市政府投資未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目（施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下）承發(fā)包行為，降低小規(guī)模工程承發(fā)包活動(dòng)的社會(huì)成本，加快工程建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合我市建筑市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，市建委、市發(fā)改委、市財(cái)政局制定了《關(guān)于規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
附件：關(guān)于規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模
工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 福州市發(fā)展和改革委員會(huì)
福州市財(cái)政局
2019年1月22日
抄送：各縣（市）、區(qū)住建局，本局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處（室），存檔。
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 2019年1月22日印發(fā)
附件：
關(guān)于規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見
為規(guī)范我市政府投資未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目（下稱“小規(guī)模工程”，“小規(guī)模工程”指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下）承發(fā)包行為，降低小規(guī)模工程承發(fā)包活動(dòng)的社會(huì)成本，加快工程建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合我市建筑市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下意見：
一、根據(jù)現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，小規(guī)模工程的建設(shè)單位可以直接自主確定或采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)，不得強(qiáng)制要求建設(shè)單位采用招標(biāo)方式確定,任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
二、采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位，是指建設(shè)單位依據(jù)工程預(yù)算造價(jià)在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價(jià)，并在各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的企業(yè)候選名冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱“候選名冊(cè)”）中公開隨機(jī)抽取確定承包單位。
三、各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在2019年3月1日前完成本地區(qū)相關(guān)序列候選名冊(cè)建立工作：
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明確候選名冊(cè)的確定程序、準(zhǔn)入及清出條件、排序規(guī)則并向社會(huì)公開。候選名冊(cè)原則上由注冊(cè)地在各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轄區(qū)內(nèi)企業(yè)組成。
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候選名冊(cè)實(shí)施負(fù)面清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于近一年內(nèi)被列入失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重違法失信企業(yè)、建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全“黑名單”、建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的相應(yīng)序列季度信用分（如有）低于60分或違反各縣（市）區(qū)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)不予列入；已列入候選名冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)清出。
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布候選名冊(cè)，并實(shí)時(shí)推送至項(xiàng)目所在地公共資源交易中心。
（四）符合條件的企業(yè)均可自愿報(bào)名，并按照企業(yè)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的要求遞交承諾函（格式詳見附件1）。
四、小規(guī)模工程實(shí)施簡(jiǎn)易抽取辦法的程序如下：
（一）發(fā)布抽取公告：建設(shè)單位應(yīng)通過福州建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)發(fā)布企業(yè)抽取告知書（詳見附件2），并提供合同文本（采用福建省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)勘察（或設(shè)計(jì)或監(jiān)理或施工）招標(biāo)文件規(guī)定的文本）、工程預(yù)算造價(jià)成果文件（若有）、電子圖紙（若有）等相關(guān)材料。公告時(shí)間不少于3日，公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、候選名冊(cè)名稱及類別（原則上不得設(shè)置聯(lián)合體）、發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法、抽取時(shí)間、抽取地點(diǎn)、抽取方式、合同類型、合同簽訂等事項(xiàng)。其中，勘察項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法參照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部2002年頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）中規(guī)定的工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算，并以實(shí)際完成工作量計(jì)算工程勘察收費(fèi)，國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目均已包含到單價(jià)中，不再另行計(jì)取；設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法參照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部2002年頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）中規(guī)定的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為1.0，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)1.0，附加調(diào)整系數(shù)1.0；監(jiān)理項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào))的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算；施工項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法（試行）》（閩建［2017］5號(hào)）有關(guān)簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法的規(guī)定。建設(shè)單位采用直接自主確定承包單位的，項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法參照上述相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低，但不得低于企業(yè)成本價(jià)。
（二）確定承包單位：抽取活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在各縣（市）區(qū)項(xiàng)目所在地公共資源交易中心舉行，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)指派專人參加。建設(shè)單位通過抽球機(jī)隨機(jī)抽取確定或由電腦隨機(jī)分配候選名冊(cè)中單位對(duì)應(yīng)序號(hào)，再通過抽球機(jī)隨機(jī)抽取確定承包單位。依次確定三名承包單位，若依次排序第一的承包單位存在違法違規(guī)行為，經(jīng)建設(shè)單位查實(shí)后，即可取消中選資格，直接推選依次排序第二、第三承包單位，無(wú)承包單位可確定后，方可重新抽取。候選企業(yè)無(wú)需報(bào)名，無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)參加，也無(wú)需遞交任何文件。
（三）發(fā)布抽取結(jié)果公示：建設(shè)單位在確定承包單位的2日內(nèi)，向承包單位發(fā)出確認(rèn)函，并通過福州建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)向社會(huì)公示抽取結(jié)果，公示時(shí)間不少于3日。
（四）簽訂承包合同：建設(shè)單位與承包單位在規(guī)定的時(shí)間簽訂書面承發(fā)包合同。施工合同應(yīng)當(dāng)按規(guī)定明確配備工程項(xiàng)目管理人員。
五、市級(jí)及各縣（市）區(qū)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)為小規(guī)模工程提供交易服務(wù)，不得以任何理由拒絕，不得收取任何交易服務(wù)費(fèi)。建設(shè)單位一經(jīng)提出抽取計(jì)劃，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)予以安排，確定具體的抽取時(shí)間和地點(diǎn)；做好見證服務(wù)，對(duì)抽取活動(dòng)全過程錄像錄音并保留不少于3個(gè)月。建設(shè)單位負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。
六、承包單位非因不可抗力放棄承接、無(wú)正當(dāng)理由不與建設(shè)單位簽訂合同、在簽訂合同時(shí)向建設(shè)單位提出附加條件、或者不按照施工合同要求提交履約擔(dān)保金的，建設(shè)單位取消其承接資格并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)予以清出候選名冊(cè)并在三年內(nèi)不再申請(qǐng)列入。
七、建設(shè)單位自行確定或采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位的工程項(xiàng)目，符合施工許可證法定申辦條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以頒發(fā)，不得以沒有采用招標(biāo)方式為由拒絕頒發(fā)施工許可證。
八、招投標(biāo)各方主體在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、本意見所稱小規(guī)模工程指未達(dá)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）第五條所列標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目（施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以下；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下）。
十、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，本意見印發(fā)前的規(guī)定與本意見不一致的，以本意見的規(guī)定為準(zhǔn)。
附件:1、承諾函（格式）
2、抽取告知書
附件1
承諾函（格式）
（住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）：
根據(jù)你方 （文件名稱及文號(hào)） 的要求，我方符合企業(yè)候選名冊(cè)的要求，現(xiàn)申請(qǐng)入選序列的企業(yè)候選名冊(cè)，請(qǐng)予審核。我方承諾如下：
一、我司在近一年內(nèi)沒有存在下列情形：
（1）被各級(jí)人民法院列為失信被執(zhí)行人名單；
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被工商行政管理機(jī)關(guān)列為嚴(yán)重違法失信企業(yè)；
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被住建主管部門列為建筑市場(chǎng)或質(zhì)量安全“黑名單”；
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建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的相應(yīng)序列季度信用分（如有）低于60分；
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（其他違法違規(guī)行為） 。
二、我方承諾在進(jìn)入企業(yè)候選名冊(cè)后，遵守名冊(cè)的具體管理規(guī)定，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。否則，我方無(wú)條件接受你方作出的清出名冊(cè)的決定。
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我方承諾建設(shè)單位通過企業(yè)候選名冊(cè)確定我方作為其工程項(xiàng)目的承包單位的，我方將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與建設(shè)單位簽訂施工合同，按規(guī)定配合并派出項(xiàng)目管理人員，履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)。
四、（其他補(bǔ)充說明）。
附件：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（如要求）
安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件
企業(yè)基本賬戶開戶許可證復(fù)印件
施工單位名稱：（蓋單位公章）
法定代表人：（簽字）
法定代表人手機(jī)號(hào)碼：
聯(lián)系人:
聯(lián)系人手機(jī)號(hào)碼：
地址：
傳真：
郵政編碼：
年 月 日
抽取告知書
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項(xiàng)目條件
本項(xiàng)目 （項(xiàng)目名稱） 已由 （項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱） 以 （批文名稱及編號(hào)） 批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位為 ， 建設(shè)資金來(lái)源 ，不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。本項(xiàng)目已具備施工條件，現(xiàn)采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位。
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項(xiàng)目概況
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工程建設(shè)地點(diǎn)： ；
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工程建設(shè)規(guī)模： ；
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發(fā)包范圍和內(nèi)容：
（1）發(fā)包范圍： ；
（2）發(fā)包內(nèi)容： ；
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工程預(yù)算造價(jià)及其組成： ；
發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法： ；
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工期要求：總工期為 個(gè)日歷天，定額工期 個(gè)日歷天（適用于國(guó)家、我省或我市對(duì)工期有規(guī)定的項(xiàng)目）；其中各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工期要求為 （如果有）；
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質(zhì)量要求： 。
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承包單位資格要求
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本發(fā)包項(xiàng)目要求承包單位應(yīng)當(dāng)為 （寫明具體的候選企業(yè)名冊(cè)名稱及類別） 中的企業(yè)。
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抽取確定承包單位方法
4.1抽取時(shí)間： ；
4.2抽取地點(diǎn)： （寫明公共資源交易中心名稱） ；
4.3抽取方法： （公開隨機(jī)抽?。?span> 。
注：在抽取承包單位過程中，如出現(xiàn)由于招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作失誤、設(shè)備故障或其他不可抗力因素影響抽取結(jié)果的，抽取的承包單位無(wú)效，應(yīng)當(dāng)重新抽取。
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合同類型
本發(fā)包項(xiàng)目采用的合格類型： （固定總價(jià)合同/固定單價(jià)合同） 。
承包單位應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)函發(fā)出之日起28天內(nèi)就包干范圍內(nèi)的工程量向建設(shè)單位提出核對(duì)申請(qǐng)，逾期未提出申請(qǐng)的，視為對(duì)包干范圍內(nèi)的工程量無(wú)異議；經(jīng)核對(duì)，工程量有變化的，由雙方確認(rèn)后應(yīng)在施工合同中對(duì)合同價(jià)款做相應(yīng)調(diào)整。（適用于固定總價(jià)合同）。
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合同簽訂
承包單位在收到確認(rèn)函后 天內(nèi)，就派代表與建設(shè)單位聯(lián)系，商討簽訂合同事宜。
合同付款條款： 。
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履約擔(dān)保金額和形式
7.1履約擔(dān)保金額： ；
7.2履約擔(dān)保形式： ；
7.3履約擔(dān)保期限： 。
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發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告在福州建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)（http://202.109.197.133:25000/CmsPortalWeb/main/index.xhtml） 上發(fā)布。
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聯(lián)系方式